На 20-й конференции SteelOrbis «Новые горизонты на рынках стали», состоявшейся во вторник, 9 декабря, в Стамбуле, Анил Акалин из британской консалтинговой компании Redshaw Advisors представил углубленный обзор Механизма регулирования границ выбросов углерода ЕС (CBAM) и его последствий для промышленных экспортеров, особенно в сталелитейном секторе.
Г-жа. Акалин начал с позиционирования углеродных рынков в более широкую структуру инструментов сокращения выбросов. По ее словам, сегодня сокращение выбросов углекислого газа осуществляется с помощью четырех основных механизмов: прямого регулирования, налогообложения выбросов углерода, систем ограничения и торговли квотами, таких как Система торговли выбросами ЕС (ETS ЕС), и добровольной компенсации выбросов углерода. По ее словам, компании выходят на эти рынки либо для того, чтобы соблюдать обязательные нормативные требования, либо для выполнения добровольных обязательств по устойчивому развитию.
CBAM намерен заменить свободное распределение в качестве защиты от утечек
Значительная часть брифинга была посвящена EU ETS, которая формирует ценовую основу CBAM. Квоты ЕС (EUA), используемые для покрытия одной метрической тонны выбросов углекислого газа, часто продаются на аукционах, могут свободно продаваться и не имеют срока действия. В последние годы цены EUA заметно выросли в результате ужесточения ограничений на выбросы, сбоев на энергетическом рынке после российско-украинского конфликта и дополнительного спроса, созданного секторами, недавно включенными в систему. Ожидается, что эта траектория ужесточения продолжится, что будет способствовать росту цен на выбросы углерода в среднесрочной перспективе.
Г-жа. Акалин сказал, что CBAM призван защитить целостность СТВ ЕС путем предотвращения утечки углерода - ситуаций, когда углеродоемкие производства перемещаются в юрисдикции с более слабыми правилами, а затем снова попадают в ЕС в качестве импортируемых товаров. Поскольку бесплатное распределение выбросов для производителей ЕС постепенно сокращается, CBAM обеспечит, чтобы импортируемые товары имели эквивалентную цену на выбросы углерода. Механизм требует, чтобы импортеры охваченных товаров были авторизованы, рассчитывали встроенные выбросы от своего импорта, представляли проверенные данные и приобретали сертификаты CBAM, отражающие стоимость выбросов углерода, которая применялась бы, если бы товары были произведены в ЕС.
Срок реализации простирается с конца 2025 года до полного ввода CBAM в эксплуатацию в 2034 году. Первые сертификаты станут доступны незадолго до начала окончательного периода 1 января 2026 года. Г-жа Акалин подчеркнула, что, несмотря на то, что сертификаты в настоящее время недоступны, существуют финансовые обязательства на 2026 год, а их платежи были отложены до 2027 года. Импортеры должны накапливать сертификаты в течение года и соблюдать требования по хранению к марту 2027 года, при этом первый срок сдачи установлен на сентябрь 2027 года. Цены на сертификаты первоначально будут отражать средние квартальные аукционные цены ЕС ETS, а затем перейдут к средним еженедельным значениям. Дальнейшее расширение масштабов, включая вероятное включение перерабатывающей стальной продукции, ожидается к 2030 году.
Формирование цен в рамках CBAM точно соответствует динамике СТВ ЕС. Рост цен EUA, вызванный ужесточением ограничений, включением морского транспорта в 2027 году и сокращением дополнительных предложений на аукционах REPowerEU, напрямую приведет к увеличению стоимости сертификатов CBAM. Это создает риски для экспортеров в ЕС, особенно в секторах с высокой углеродоемкостью.
Экспортно-зависимые экономики сталкиваются с повышенными рисками
Затем представитель Redshaw Advisors изучил последствия для глобальной торговли. Основываясь на независимом анализе, Акалин подчеркнул, что страны, активно экспортирующие углеродоемкие товары, такие как Китай, Турция, Индия, Великобритания и Россия, являются одними из наиболее пострадавших. По оценкам, CBAM применяется лишь к небольшой доле общего импорта ЕС, но в значительной степени сконцентрирован на стали, алюминии, цементе и удобрениях. Были высказаны опасения по поводу «перетасовки ресурсов», когда экспортеры направляют свои партии продукции с наименьшими выбросами на рынки CBAM, одновременно распределяя продукцию с более высокими выбросами в другие места.
Турция, как основной поставщик стали и алюминия в ЕС, была подробно освещена. Судя по прогнозируемым коэффициентам встроенных выбросов и ожидаемым ценам на сертификаты в 2030 и 2034 годах, экспорт стали из Турции в ЕС может снизиться на два-три процента к 2032 году, затраты Турции, связанные с CBAM, потенциально могут вырасти до 771 миллиона евро в 2026 году, а затем до 2,5 миллиардов евро к 2032 году, в то время как экспорт стали из Турции может столкнуться с дополнительными затратами в размере 11 процентов от цены продукции к 2026 году. CBAM может привести к значительным ежегодным расходам для турецких экспортеров, если не будут укреплены системы измерения выбросов и отчетности.
Г-жа. Акалин привел в качестве примера импорт кремниево-электрического плоского проката из Турции. Используя значения по умолчанию ЕС, 100 000 тонн импорта могут создать обязательство, требующее почти 1 миллиона сертификатов CBAM.
