Конгрессмен США Сьюзан К. Дельбене вновь представила Закон о чистой конкуренции, утверждая, что США потеряли значительную долю мирового производства за последние пять десятилетий. По словам ДельБене, этот сдвиг привел к закрытию заводов, потере рабочих мест и росту уязвимости в цепочках поставок, в то время как производство все больше перемещается из относительно чистых экономик, таких как США, в юрисдикции с гораздо более высокой углеродоемкостью.
Она отметила, что эта тенденция ослабила глобальные климатические последствия, одновременно наказывая производителей, работающих в соответствии с более строгими экологическими стандартами. В среднем экономика США производит более чем на 50 процентов меньше выбросов на единицу продукции, чем экономика ее торговых партнеров. Для сравнения, экономика Китая более чем в три раза более углеродоемкая, чем экономика США, в то время как индийская и российская экономики примерно в четыре и пять раз более углеродоемкие соответственно.
Призыв к созданию стабильных торговых рамок
ДельБене утверждает, что тарифы, введенные администрацией Трампа в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), хотя и сформулированы как корректирующие меры, добавили нестабильности торговым отношениям и ухудшили структурные отношения. дисбалансы. Она подчеркнула необходимость того, чтобы Конгресс установил более четкие и предсказуемые торговые рамки, которые поощряли бы более чистое производство и поддерживали глобальные сокращения выбросов.
Корректировка углеродных границ и охват секторов
Закон о чистой конкуренции предлагает механизм корректировки границ углеродных выбросов, ориентированный на производителей с наибольшим уровнем выбросов. Оно будет применяться к широкому спектру энергоемких отраслей промышленности, включая нефть, газ, уголь, нефтепереработку, нефтехимию, удобрения, водород, адипиновую кислоту, цемент, железо и сталь, алюминий, стекло, целлюлозу и бумагу и этанол. Агентство по охране окружающей среды, а также выбросы, связанные с потреблением электроэнергии.
Контрольные показатели будут постепенно ужесточаться с течением времени. Выбросы, превышающие эталонный уровень, будь то в результате импорта или внутреннего производства, будут облагаться комиссией за углеродоемкость, начиная с 60 долларов США за тонну и ежегодно увеличиваясь на шесть процентов плюс инфляция. Учитывая сравнительно низкий углеродный след производства в США, этот механизм призван изменить конкурентные условия в пользу отечественных производителей.
Использование доходов и международное сотрудничество
75 процентов собранных доходов будут направлены на усилия по декарбонизации в промышленности США, включая гранты, займы, скидки и контракты на разницу, администрируемые Министерством энергетики. Остальные 25 процентов будут финансировать программы экономической помощи, управляемые госдепартаментом, направленные на помощь развивающимся странам в сокращении промышленных выбросов и поддержку переговоров, связанных с совместными соглашениями о «углеродном клубе».
Законодательство позволит президенту вести переговоры по соглашениям со странами-партнерами, желающими сотрудничать в промышленной декарбонизации, применять сопоставимые меры по ограничению выбросов углерода и поддерживать защиту труда и окружающей среды. Развивающиеся страны, участвующие в таких соглашениях, получат приоритетный доступ к финансовой поддержке США, в то время как члены этих углеродных клубов могут претендовать на освобождение от пограничных мер, если они будут проводить внутреннюю политику, дающую результаты, сопоставимые с теми, которые установлены в соответствии с законом.
