Что ждет Украину в 2013 году

2012 выдался для Украины урожайным на события: мы провели Евро-2012, выбрали парламент, и получили новый кабмин. Наступающий год будет не менее интересным: Украина станет председателем в ОБСЕ, планирует подписать Соглашение об ассоциации с ЕС и, наконец, определяться со вступлением в Таможенный союз. В 2013 году украинцам начнут выдавать биометрические паспорта, и страна станет еще на один шаг ближе к вступлению в ЕС.

Председательство в ОБСЕ

Главной задачей ОБСЕ является защита прав человека в европейских государствах. Представить, что Украина, которую обвиняют в выборочном правосудии и преследовании политзаключенных, государство, судьи которого бросают за решетку невиновных людей, а милиция пытает задержанных будет главой организации, которая больше всего ее критиковала достаточно трудно.

Европейские политики рассматривают председательство Украины в ОБСЕ как возможность проверить, действительно ли она выполняет свои обязательства в рамках этой организации.

«Чтобы страну воспринимали всерьез в качестве председательствующей, она должна реагировать на критику ответными действиями. От этого зависит не только репутация Украины, но и репутация самого ОБСЕ», - заявил недавно заместитель председателя Совета Организации Объединенных Наций по правам человека Кристиан Штрогаль.

Иными словами, Украине намекают, что Луценко и Тимошенко надо бы выпустить на волю.

Трудный выбор между Таможенным союзом и Европейским союзом

Вот уже несколько лет Украина продолжает выбирать внешнеполитический вектор развития. 2013 год не будет исключением. Как известно, Россия дала Украине полгода времени на принятие решения присоединении к Таможенному союзу (ТС).

Основные потребители украинского экспорта расположены на территориях, так или иначе вошедших в ТС. Без преференций, предоставляемых странам-членам этого союза, Украине будет крайне трудно с выгодой торговать со своими вчерашними партнерами.

Вместе с тем украинские власти хорошо понимают, что вступив в ТС, им придется пожертвовать частью функций национального государства, передав их на наднациональный уровень. Сегодня только этим и обусловлено украинское сопротивление вступлению в ТС.

ЕС много раз повторял Украине о невозможности одновременного членства в ЕС и ТС. Поэтому после присоединения к ТС евро интеграции можно забыть.

25 февраля 2013 в Брюсселе состоится саммит Украина-ЕС. Об этом уже договорились Президент Виктор Янукович и Президент Европейской Комиссии Жозе Мануэль Баррозу.

Последний саммит Украина-ЕС состоялся в декабре 2011 года в Киеве. Тогда лидеры ЕС не стали подписывать Соглашение об ассоциации из-за проблем с демократией в Украине.

В Евросоюзе надеются, что Соглашение будет подписано в ноябре 2013 года, однако до этого Украина должна выполнить ряд условий, среди которых первым является требование прекратить выборочное правосудие.

Виктор Янукович заявил, что до подписания Соглашения остался один шаг. «Убежден, что при наличии политической воли обеих сторон мы сможем это сделать», - сказал он.

Решение Европейского суда по делу Тимошенко

Как ожидается, в начале 2013 года Европейский суд по правам человека огласит решение по делу бывшего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко.

Сегодня мало кто сомневается, что приговор будет оправдательным. То есть Юлию Тимошенко придется выпустить из тюрьмы. Однако не все так просто. Опыт Белоруссии свидетельствует, что решения Европейского суда не всегда выполняются властями.

Как член Совета Европы, Украина должна выполнять решение ее институтов, одним из которых и является Европейский суд по правам человека. Чтобы Тимошенко вышла на свободу, надо чтобы украинский суд принял соответствующее решение, руководствуясь постановлением ЕСПЧ.

Однако Тимошенко на свободе - это 100% победитель выборов президента 2015 года и нынешняя власть это хорошо понимает. Поэтому затягивание исполнения решения Европейского суда будет происходить до последнего.

Кроме того, чтобы иметь право баллотироваться на пост президента, надо иметь погашенную судимость, как у Виктора Януковича. К тому же нет гарантии, что после оправдания по одному делу на Тимошенко не «повесят» другой приговор, например по делу об убийстве Щербаня. Так что сидеть в тюрьме Тимошенко может еще очень долго.

Вместе с тем есть политическое заявление руководства ЕС о том, что подписание Соглашения об ассоциации без освобождения Тимошенко невозможно. И с этой позицией ЕС нужно считаться.

Биометрические паспорта

6 декабря 2012 года вступил в силу Закон Украины «О Едином государственном демографический реестр и документы, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус».

Соответственно этому Закону, запущен процесс внедрения в жизнь документов, содержащих бесконтактный электронный носитель с биометрическими данными владельца документа.

Пока неизвестно, когда начнут выдавать новые чудо-паспорта, потому что правительство до сих пор не приняло ряд подзаконных актов, регламентирующих процесс изготовления и выдачи этих документов.

Например, неизвестно, какие именно данные будут использовать в паспортах - отпечатки пальцев, ушей или сетчатки глаза.

Украинцам не стоит паниковать - внутренние и заграничные паспорта, имеющиеся у них сегодня, будут действовать в течение всего срока действия. Но, если ЕС вдруг введет безвизовый режим с Украиной, то тогда этот паспорт станет обязательным для въезда в Европу.

Напомним, что биометрические паспорта - это еще не безвизовый режим, а только ключ к его достижению.

Предполагаются новшества и в выдаче внутренних паспортов. Так, например, теперь паспорт будут выдавать даже новорожденным малышам. Первый паспорт будет бесплатным, а вот за последующие придется платить каждые десять лет.

Подготовка к президентским выборам

Приближение выборов президента будет особенно ощущаться в парламенте. Политические амбиции оппозиционных лидеров растут и, соответственно, продолжает расти градус политического напряжения всего общества.

В 2013 году мы продолжим наблюдать брожение депутатов по президиуму, живописные драки и ни к чему не приводящие блокирования трибуны Верховной Рады.

Партия регионов любой ценой будет пытаться удержать хрупкое большинство, которое уже сегодня иногда дает сбой во время голосований.

Чем будет заниматься оппозиция и вовсе не трудно спрогнозировать. Читаем на один абзац выше. И, как показывают недавние действия радикальных депутатов из фракции ВО «Свобода», ничем существенным помешать большинству они не смогут.

С приближением президентских выборов, в конце 2013 года о себе заявят будущие кандидаты на пост президента Украины и в парламенте начнется сезонная миграция депутатов. Слабые побегут к более сильным и даже те 250 голосов, которые покорно голосовали в первые дни работы Рады через год станут голосовать совершенно по другому.