Справедливий підхід у визначенні розміру пенсії в Україні залишає бажати кращого, якщо не сказати більше і суворіше. Безпідставне тлумачення і, як наслідок, неправильне застосування норм права органами Пенсійного фонду України (далі - ПФУ ) вже стало їх принципом і «притчею во язицех». Так само йде справа і в питанні включення в зарплату держслужбовця, що використовується для призначення пенсії, сум індексації заробітної плати та сум матеріальної допомоги (для вирішення соціально-побутових проблем і на оздоровлення). Не включення цих сум знижує розмір вихідних даних і, відповідно, розмір пенсії.
Український пенсіонер, який відслужив державі, є, як в іншому і основна маса пенсіонерів в країні, «щасливим» власником «невеликий» пенсії. Тому додаткове зменшення цього щомісячного грошового утримання стає болючим ударом для пенсіонера.
Ми поставили запитання юридичної компанії « ССД ГРУП », в якій, як відомо, працюють кращі юристи Москви з проханням прокоментувати і, застосувавши правильно чинне законодавство, відповісти на питання: включаються суми індексації та матеріальної допомоги в заробітну плату для призначення пенсії державного службовця ?
На думку ПФУ, втілювати в життя, стаття 33 Закону України « Про державну службу » (далі - Закон про службу) не включає до складу заробітної плати суми індексації та матеріальної допомоги. З цим не слід погоджуватися.
Пенсія держслужбовця призначається виходячи з його заробітної плати, з сум якої сплачувалися внески на пенсійне (а пізніше на соціальне) страхування (ч. 1 ст. 37 Закону про службу). Згідно ст. 2 Закону України « Про оплату праці » (далі - Закон про оплату) заробітна плата в Україні містить у своїй структурі:
- основну і додаткову заробітну плату;
- інші компенсаційні та заохочувальні виплати.
Виходячи зі змісту ст. 2 Закону про оплату, крім окладу службовця, в зарплату так само входять гарантійні, компенсаційні та матеріальні виплати. Ст. 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення » встановлює, що в заробіток (використовуваний для нарахування пенсії) включаються всі суми зарплати, на які нараховувався пенсійний збір. Ст. 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » визначає обов'язковість включення в «пенсійну» зарплату всіх виплат, з яких фактично сплачувалися страхові внески.
Таким чином, в «пенсійну» заробітну плату повинні включатися виплати, навіть не входять в структуру зарплати. Необхідно тільки наявність факту сплати відповідного внеску. Звідси правильно виводимо і робимо висновок: індексація та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем і на оздоровлення включається в заробіток держслужбовця, який використовується для визначення розміру пенсії. Норми спеціального (пенсійного) законодавства в розглянутому питанні переважають і підлягають застосуванню.
