Европейский Союз объявил о достижении предварительного соглашения о существенных поправках к Механизму корректировки углеродных границ (CBAM), расширении его сферы применения, ужесточении требований к соблюдению и введении новых мер, направленных на предотвращение обхода и утечки углерода. По мнению ЕС, изменения направлены на повышение эффективности CBAM при одновременном снижении административного бремени и повышении точности отчетности о выбросах.
Область применения CBAM расширена на перерабатывающие продукты
Одним из наиболее значительных изменений является расширение охвата CBAM на более широкий спектр перерабатывающих и перерабатываемых продуктов. Помимо основных материалов, таких как железо и сталь, алюминий, цемент, удобрения, электричество и водород, механизм будет применяться к более широкому спектру промышленных товаров, содержащих эти материалы.
Новые категории продуктов включают определенные машины, металлургическое оборудование, краны, вилочные погрузчики, конвейеры, холодильное оборудование, водонагреватели и различные промышленные компоненты. Расширенный охват призван снизить риск утечки углерода дальше по цепочке создания стоимости.
Больше внимания фактическим данным о выбросах
В пересмотренной системе больший упор делается на использование фактических данных о выбросах. Встроенные выбросы от исходных материалов и прекурсоров будут учитываться в расчетах выбросов для готовой продукции, особенно в секторах производства железа и стали, алюминия и комбинированных металлических изделий. Операторы будут обязаны вести подробный учет и предоставлять более полную информацию для поддержки расчетов выбросов.
Введены новые меры по борьбе с обходом
Чтобы решить проблемы обхода, Европейская комиссия вводит положения, направленные против злоупотреблений и так называемого «вредного перетасовки ресурсов», когда продукты с низким уровнем выбросов направляются на рынок ЕС, а продукты с более высокими выбросами продаются в других местах.
Комиссия будет иметь полномочия выявлять сочетания товаров и стран с высоким уровнем риска, требовать дополнительные доказательства от импортеров, устанавливать особые условия для использования фактических данных о выбросах и принимать корректирующие меры, когда это необходимо.
Ужесточаются требования к проверке и соответствию
Предложение ужесточает требования к проверке и отслеживаемости. Компетентные органы и Комиссия смогут запросить доказательства, подтверждающие, что импортированные товары были произведены на заявленном предприятии и в течение заявленного периода производства. Для некоторых продуктов также может потребоваться дополнительная документация для проверки происхождения сырья и связанных с ними выбросов.
Уполномоченным декларантам CBAM может потребоваться предоставить финансовые гарантии, если власти определят, что их финансовые возможности недостаточны для выполнения обязательств CBAM. Благодаря этим гарантиям власти также получат более широкие полномочия по взысканию неоплаченных обязательств. Импортеры и декларанты столкнутся с повышенными требованиями к отчетности, включая раскрытие дополнительной идентификационной и управленческой информации.
Изменения в расчетах выбросов и сертификатах CBAM
Расчет значений выбросов по умолчанию также изменится. Для большинства продуктов значения по умолчанию будут основаны на средней интенсивности выбросов страны-экспортера плюс дополнительная надбавка. Если надежные данные по конкретной стране недоступны, значения будут получены из стран-экспортеров с самым высоким уровнем выбросов. Также были введены специальные положения для импорта электроэнергии, позволяющие использовать альтернативные значения по умолчанию, когда могут быть продемонстрированы более низкие проверенные коэффициенты выбросов.
Начиная с 2027 года уполномоченные декларанты CBAM будут обязаны поддерживать сертификаты CBAM, охватывающие не менее 50 процентов встроенных выбросов, связанных с их импортом в течение года. Предложение также уточняет расчет и публикацию цен сертификатов CBAM, чтобы более точно согласовать их с ценами разрешений Системы торговли выбросами ЕС (ETS).
Временные исключения и более строгий таможенный надзор
Поправки вводят механизмы временных освобождений для серьезных и непредвиденных обстоятельств. При определенных условиях Комиссия сможет приостановить обязательства CBAM по определенным продуктам на срок до двух лет. В течение таких периодов затронутые производители ЕС будут продолжать получать выгоду от существующих мер поддержки, связанных с СТВ.
Для улучшения правоприменения таможенные органы будут обязаны предоставлять Комиссии более подробную информацию об импорте, включая идентификационные данные импортера, коды продуктов, количества, страны происхождения и таможенную документацию.
