Тринадцать отраслевых объединений Европы призвали реформировать Систему торговли выбросами ЕС (EU ETS), чтобы усилить защиту производителей от переноса производства в страны с менее строгими климатическими требованиями. Среди предложений — сохранить бесплатные квоты, направлять доходы от торговли ими на декарбонизацию и учитывать экспортную конкурентоспособность.
Совместную позицию «Конкурентоспособная EU ETS для промышленной декарбонизации» подписали объединения сталелитейной, цементной, химической, бумажной, керамической, известковой, горнодобывающей отраслей, производителей цветных металлов, удобрений, топлива и стекла, а также ассоциации IFIEC Europe и EXCA. Авторы считают, что система должна обеспечивать предсказуемые условия для инвестиций в низкоуглеродные технологии и одновременно поддерживать производство и занятость в Европе.
Бесплатные квоты предлагают сохранить
Объединения выступили за сохранение безусловного распределения бесплатных квот. По их мнению, этот механизм призван защищать европейских производителей от утечки углерода, а не субсидировать инвестиции в декарбонизацию. Действующая система нормативов уже стимулирует сокращение выбросов: объём бесплатных квот зависит от показателей 10% наименее углеродоёмких предприятий.
Дополнительные требования, привязанные к инвестициям, могут лишить компании квот, если проекты сокращения выбросов не удастся реализовать из-за нехватки инфраструктуры или финансирования, незрелости технологий либо недостаточного спроса. Кроме того, такие условия, по мнению авторов обращения, поставят европейских производителей в менее выгодное положение по сравнению с иностранными конкурентами, подпадающими под механизм трансграничной углеродной корректировки (CBAM).
Отраслевые ассоциации также предложили не допустить применения межотраслевого корректирующего коэффициента (CSCF). Он сокращает бесплатное распределение квот, когда спрос превышает доступный объём, и может дополнительно уменьшить их число для предприятий, в том числе уже работающих с низкой интенсивностью выбросов. В качестве решения объединения предлагают пересмотреть соотношение бесплатных квот и аукционных продаж, увеличив долю, доступную промышленности.
По оценке подписантов, нынешняя структура распределения основана на данных о выбросах до 2013 года и недостаточно учитывает различия между путями декарбонизации энергетики и промышленности. Они призывают обновить методики расчёта отраслевых нормативов, чтобы требования были технически достижимыми и экономически оправданными с учётом особенностей отраслей и регионов.
CBAM и финансирование декарбонизации
Механизм CBAM, говорится в документе, должен защищать от утечки углерода всю промышленную цепочку — включая экспорт европейской продукции и последующие переделы. Постепенно отказываться от бесплатных квот в охваченных CBAM секторах следует по реалистичному графику и с учётом того, обеспечивает ли механизм равные условия конкуренции. Объединения также настаивают на постоянном решении для защиты экспорта ЕС на рынках третьих стран, где конкуренты могут не нести сопоставимых углеродных затрат.
По данным совместного заявления, на поддержку энергоёмких отраслей пока направили лишь 5% доходов от EU ETS. Подписанты требуют полностью реинвестировать выручку от аукционов в рамках ETS1 в декарбонизацию действующих промышленных предприятий. Финансирование, по их предложению, должно быть технологически нейтральным и охватывать как текущие, так и новые проекты — от низкоуглеродных технологий и производственных процессов до материалов.
Для окупаемости таких вложений ассоциации также призывают развивать рынки сбыта возобновляемой и низкоуглеродной продукции. В документе говорится, что промышленности необходимы одновременно эффективная защита от утечки углерода, предсказуемые правила, доступ к финансированию и устойчивый спрос.
Комментариев пока нет.